حصص الأعمال الموجهة مقياس قانون الجماعات المحلية
الفوج الثالث السنة الأولى ماستر- قانون عام- السداسي الثاني 2019/2020
الأستاذة تربش
البحث الأول : الأسس العامة للتنظيم الإداري
يتم معالجة أولا : مفهوم المركزية الإدارية،الصور و الأركان و هياكل الإدارة المركزية في الجزائر ،تقدير المركزية الادارية.
ثانيا : ثم التطرق إلى مفهوم اللامركزية الإدارية، الفرق بينها وبين المصطلحات المشابهة ،صور و أركان اللامركزية،تقدير اللامركزيه الإدارية .
البحث الثاني : التطور القانوني للجماعات المحلية في الجزائر
يتم معالجة أولا : الإطار المفاهيمي للجماعات المحلية، التعريف، التفرقة بين الجماعات المحلية و غيرها من المفاهيم المرتبطة بها، أسباب ظهورها، مقوماتها.
ثانيا: التطور القانوني للبلدية:- مرحلة 1962 -1989.
- مرحلة 1989 إلى يومنا .
ثالثا:التطور القانوني للولاية :-مرحلة 1962 -1989
- مرحلة 1989 إلى يومنا
البحث الثالث: تسيير الجماعات المحلية و العراقيل التي تواجهها
يتم التعرض الى :
اولا :تسيير البلدية ،تسيير الولاية ،تسيير المقاطعات الادارية.
ثانيا :العراقيل التي تواجه الجماعات المحلية
البحث الرابع :التنظيم الإداري الهيكلي للجماعات المحلية
يتم التطرق فيه :
أولا : التنظيم الاداري الهيكلي للبلدية : من خلال دراسة تشكيل المجلس الشعبي البلدي ،الانتخاب ،توزيع المقاعد ، طريقة انتخاب رئيس المجلس الشعبي البلدي ،ثم التعرض إلى الأمين العام للبلدية، المنذوبيات و الملحقات البلدية .
ثانيا: التطرق الى التنظيم الإداري الهيكلي للولاية : من خلال دراسة الوالي ثم المجلس الشعبي الولائي :انتخاب الرئيس ،عدد الاعضاء، توزيع المقاعد ،ثم التطرق إلى الادارة المساعدة للوالي :الكتابة العامة ،المفتشية العامة ،الديوان و رئيس الدائرة ، مجلس الولاية .
ثالثا :التنظيم الإداري للمقاطعات الإدارية معالجة هياكل الإدارة العامة ،المديريات المنتدبة.
البحث الخامس:صلاحيات الجماعات المحلية
يتم التطرق فيه الى :
أولا :الصلاحيات على مستوى البلدية :من خلال دراسة صلاحيات المجلس الشعبي البلدي ،صلاحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي باعتباره ممثلا للبلدية و للدولة .
ثانيا:الصلاحيات على مستوى الولاية :صلاحيات المجلس الشعبي الولائي ،صلاحيات رئيس المجلس الشعبي الولائي ،صلاحيات الوالي باعتباره ممثلا للبلدية و للدولة .
ثالثا:الصلاحيات على مستوى المقاطعة الإدارية :صلاحيات مجلس المقاطعة ،صلاحيات الوالي المنتدب .
البحث السادس:الرقابة الممارسة على الجماعات المحلية
يتم التطرق فيه إلى :
اولا:الرقابة الممارسة على البلدية يتم معالجة أولا الرقابة على المعينين ،ثانيا على المنتخبين:
-الرقابة على الأشخاص أو على أعضاء المجلس الشعبي البلدي : الوفاة،الإستقالة،الإيقاف أو التوقيف،الإقصاء،الإستقالة التلقائية.
-الرقابة على الأعمال أو على مداولات المجلس الشعبي البلدي:المصادقة،الإلغاء،الحلول.
- الرقابة على الهيئة .
ثانيا :الرقابة الممارسة على الولاية،دراسة الرقابة على المعينين أولا ثم التطرق إلى الرقابة على المنتخبين:
- دراسة الرقابة على الاشخاص أو أعضاء المجلس الشعبي الولائي :الوفاة ،الإستقالة،التخلي،الإيقاف أو التوقيف،الإقصاء.
-الرقابة على الأعمال أو على مداولات المجلس الشعبي الولائي: المصادقة ،الإلغاء،الحلول.
-الرقابة على الهيئة .
ثالثا:الرقابة الممارسة على المقاطعة الادارية .
يتم الإستناد إلى المصادر القانونية التالية:
أولا : القوانين :
1-القانون رقم 11-10 ممضي في 22 يونيو 2011،يتعلق بالبلدية، الجريدة الرسمية ،العدد37، المؤرخة في 03 يوليو 2011.
2-القانون رقم 12-07 ممضي في 21 فبراير 2012،يتعلق بالولاية،الجريدة الرسمية،العدد 12،المؤرخة في 29 فبراير 2012.
3-القانون العضوي رقم 16-10 المؤرخ في 25 أوت 2016، يتعلق بنظام الانتخابات ،الجريدة الرسمية ،العدد 50،المؤرخة في 28 أوت 2016،المعدل و المتمم ،بالقانون العضوي رقم 19-08 المؤرخ في 14 سبتمبر2019،الجريدة الرسمية ،العدد 55،المؤرخة في 15 سبتمبر 2019.
ثانيا :المراسيم
1-مرسوم تنفيذي رقم 13-105 ممضي في 17 مارس 2013،يتضمن النظام الداخلي النموذجي للمجلس الشعبي البلدي،الجريدة الرسمية،العدد 15،المؤرخة في 17مارس2013.
2-مرسوم تنفيذي رقم 13-217 ممضي في 18يونيو2013،يتضمن النظام الداخلي النموذجي للمجلس الشعبي الولائي، الجريدة الرسمية ،العدد 32،المؤرخة في 23 يونيو2013.
3-مرسوم تنفيذي رقم 15-141 ممضي في 28 مايو 2015 ،يتضمن تنظيم المقاطعة الإدارية و سيرها،الجريدة الرسمية،العدد 29،المؤرخة في 31 مايو2015 .
4-مرسوم تنفيذي رقم 16-104 الممضي في 21 مارس 2016 ،يحدد كيفيات تجديد المجالس الشعبية البلدية و الولائية المحلة، الجريدة الرسمية،العدد 18،المؤرخة في 23 مارس2016.
5-مرسوم تنفيذي رقم 16-190 ممضي في 30 يونيو 2016 ،يحدد كيفيات الإطلاع على مستخرجات مداولات المجلس الشعبي البلدي و القرارات البلدية،الجريدة الرسمية ،العدد 41، المؤرخة في 12 يوليو2016 .
6-المرسوم التنفيذي رقم 16-320 الممضي في 13 ديسمبر2016 ،يتضمن الأحكام الخاصة المطبقة على الأمين العام للبلدية .
7-مرسوم تنفيذي رقم 16-258 الممضي في 10 أكتوبر 2016، يحدد كيفيات إنشاء المندوبيات البلدية و تعيين حدودها و يحدد قواعد تنظيم المندوبيات و الملحقات البلدية و سيرها،الجريدة الرسمية ،العدد 61،المؤرخة في 19 أكتوبر2016 .
8-مرسوم تنفيذي رقم 17-250 الممضي في 11 سبتمبر2017،يتعلق بنموذج التصريح بالترشح لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 53،المؤرخة في 13سبتمبر2017.
9-مرسوم تنفيذي رقم 17-251 الممضي في 11 سبتمبر2017،يتعلق باستمارة اكتتاب التوقيعات الفردية في صالح قوائم المترشحين لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 53،المؤرخة في 13سبتمبر2017.ص 4.
10-مرسوم تنفيذي رقم 17-252 الممضي في 11 سبتمبر2017،يتعلق بإيداع قوائم المترشحين لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 53،المؤرخة في 13سبتمبر2017،ص6.
11-مرسوم رئاسي رقم 18-337 المؤرخ في 25 ديسمبر2018 ،يتضمن إحداث مقاطعات إدارية في المدن الكبرى و في بعض المدن الجديدة و تحديد قواعد تنظيمها و سيرها،الجريدة الرسمية ،العدد78،المؤرخة في 26ديسمبر2018.
القرارات :
1-قرار وزاري مشترك ممضي في 11 ديسمبر 2016 يحدد تنظيم الأمانة العامة و مصالح التنظيم و الشؤون العامة و الإدارة المحلية للمقاطعات الإدارية،في مصالح و مكاتب،الجريدة الرسمية العدد26، المؤرخة في 23 أبريل 2016.
2-قرار ممضي في 12 سبتمبر 2017 ،يحدد المميزات التقنية لنموذج التصريح بالترشح لانتخاب أعضاء أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد53، المؤرخة في 13 سبتمبر2017،ص13.
3-قرار ممضي في 02 نوفمبر2017،يحدد المميزات التقنية لمحضر الفرز لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 64 ، المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص 12.
4-قرار ممضي في 02 نوفمبر2017، يحدد المواصفات التقنية لمحضر إحصاء الأصوات لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 64 ، المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص 14.
5-قرار ممضي في 06 نوفمبر 2017،يحدد شكل أوراق التصويت التي تستعمل لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية و مميزاتها التقنية ،الجريدة الرسمية ،العدد 64، المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص16.
قرار ممضي في 06نوفمبر 2017،يرخص للولاة بتقديم
تاريخ الإقتراع المتعلق بانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة
الرسمية،العدد 64،المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص18
- Teacher: rahma terbeche