حصص الأعمال الموجهة مقياس قانون الجماعات المحلية الاستاذة تربش رحمةالفوج الثالث السنة الأولى ماستر قانون عام

حصص الأعمال الموجهة مقياس قانون الجماعات المحلية

الفوج الثالث السنة الأولى ماستر- قانون عام- السداسي الثاني 2019/2020

الأستاذة تربش ر

البحث الأول : الأسس العامة للتنظيم الإداري

يتم معالجة أولا : مفهوم المركزية الإدارية،الصور و الأركان و هياكل الإدارة المركزية في الجزائر ،تقدير المركزية الادارية.

ثانيا : ثم التطرق إلى مفهوم اللامركزية الإدارية، الفرق بينها وبين المصطلحات المشابهة ،صور و أركان اللامركزية،تقدير اللامركزيه الإدارية .

البحث الثاني : التطور القانوني للجماعات المحلية في الجزائر

يتم معالجة  أولا : الإطار المفاهيمي للجماعات المحلية، التعريف، التفرقة بين الجماعات المحلية و غيرها من المفاهيم المرتبطة بها، أسباب ظهورها، مقوماتها.

ثانيا: التطور القانوني للبلدية:- مرحلة 1962 -1989.

                            - مرحلة 1989 إلى يومنا .

ثالثا:التطور القانوني للولاية :-مرحلة 1962 -1989

                            - مرحلة 1989 إلى يومنا

البحث الثالث: تسيير الجماعات المحلية و العراقيل التي تواجهها

يتم التعرض الى :

اولا :تسيير البلدية ،تسيير الولاية ،تسيير المقاطعات الادارية.

ثانيا :العراقيل التي تواجه الجماعات المحلية

البحث الرابع :التنظيم الإداري الهيكلي للجماعات المحلية

يتم التطرق فيه :

أولا  : التنظيم الاداري الهيكلي للبلدية : من خلال دراسة تشكيل المجلس الشعبي البلدي ،الانتخاب ،توزيع المقاعد ، طريقة انتخاب رئيس المجلس الشعبي البلدي ،ثم التعرض إلى الأمين العام للبلدية، المنذوبيات و الملحقات البلدية .

ثانيا: التطرق الى التنظيم الإداري الهيكلي للولاية : من خلال دراسة الوالي ثم التعرض الى المجلس الشعبي الولائي :انتخاب الرئيس ،عدد الاعضاء، توزيع المقاعد ،ثم التطرق إلى الادارة المساعدة للوالي :الكتابة العامة ،المفتشية العامة ،الديوان و رئيس الدائرة ، مجلس الولاية .

ثالثا :التنظيم الإداري للمقاطعات الإدارية  معالجة هياكل الإدارة العامة ،المديريات المنتدبة.

البحث الخامس:صلاحيات الجماعات المحلية

يتم التطرق  فيه الى :

أولا :الصلاحيات على مستوى البلدية :من خلال دراسة  صلاحيات المجلس الشعبي البلدي ،صلاحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي باعتباره ممثلا للبلدية و للدولة .

ثانيا:الصلاحيات على مستوى الولاية :صلاحيات المجلس الشعبي الولائي ،صلاحيات رئيس المجلس الشعبي الولائي ،صلاحيات الوالي باعتباره ممثلا للبلدية و للدولة  .

ثالثا:الصلاحيات على مستوى المقاطعة الإدارية :صلاحيات مجلس المقاطعة ،صلاحيات الوالي المنتدب .

البحث السادس:الرقابة الممارسة على الجماعات المحلية

يتم التطرق فيه إلى :

اولا:الرقابة الممارسة على البلدية يتم معالجة أولا الرقابة على المعينين ،ثانيا على المنتخبين:

-الرقابة على الأشخاص أو على أعضاء المجلس الشعبي البلدي : الوفاة،الإستقالة،الإيقاف أو التوقيف،الإقصاء،الإستقالة التلقائية.

-الرقابة على الأعمال أو على مداولات المجلس الشعبي البلدي:المصادقة،الإلغاء،الحلول.

- الرقابة على الهيئة .

ثانيا :الرقابة الممارسة على الولاية،دراسة الرقابة على المعينين أولا ثم التطرق إلى الرقابة على المنتخبين:

- دراسة  الرقابة على الاشخاص أو أعضاء المجلس الشعبي الولائي :الوفاة ،الإستقالة،التخلي،الإيقاف أو التوقيف،الإقصاء.

-الرقابة على الأعمال أو على مداولات المجلس الشعبي الولائي: المصادقة ،الإلغاء،الحلول.

-الرقابة على الهيئة .

ثالثا:الرقابة الممارسة على المقاطعة الادارية .

يتم الإستناد إلى المصادر القانونية  التالية:

أولا : القوانين :

1-القانون رقم 11-10 ممضي في 22 يونيو 2011،يتعلق بالبلدية، الجريدة الرسمية ،العدد37، المؤرخة في 03 يوليو 2011.

2-القانون رقم 12-07 ممضي في 21 فبراير 2012،يتعلق بالولاية،الجريدة الرسمية،العدد 12،المؤرخة في 29 فبراير 2012.

3-القانون العضوي رقم 16-10 المؤرخ في 25 أوت 2016، يتعلق بنظام الانتخابات ،الجريدة الرسمية ،العدد 50،المؤرخة في 28 أوت 2016،المعدل و المتمم ،بالقانون العضوي رقم 19-08 المؤرخ في 14 سبتمبر2019،الجريدة الرسمية ،العدد 55،المؤرخة في 15 سبتمبر 2019.

ثانيا :المراسيم  

1-مرسوم تنفيذي رقم 13-105 ممضي في 17 مارس 2013،يتضمن النظام الداخلي النموذجي للمجلس الشعبي البلدي،الجريدة الرسمية،العدد 15،المؤرخة في 17مارس2013.

2-مرسوم تنفيذي رقم 13-217 ممضي في 18يونيو2013،يتضمن النظام الداخلي النموذجي للمجلس الشعبي الولائي، الجريدة الرسمية ،العدد 32،المؤرخة في 23 يونيو2013.

3-مرسوم تنفيذي رقم 15-141 ممضي في 28 مايو 2015 ،يتضمن تنظيم المقاطعة الإدارية و سيرها،الجريدة الرسمية،العدد 29،المؤرخة في 31 مايو2015 .

4-مرسوم تنفيذي رقم 16-104 الممضي في 21 مارس 2016 ،يحدد كيفيات تجديد المجالس الشعبية البلدية و الولائية المحلة، الجريدة الرسمية،العدد 18،المؤرخة في 23 مارس2016.

5-مرسوم تنفيذي رقم 16-190 ممضي في 30 يونيو 2016 ،يحدد كيفيات الإطلاع على مستخرجات مداولات المجلس الشعبي البلدي و القرارات البلدية،الجريدة الرسمية ،العدد 41، المؤرخة في 12 يوليو2016 .

6-المرسوم التنفيذي رقم 16-320 الممضي في 13 ديسمبر2016 ،يتضمن الأحكام الخاصة المطبقة على الأمين العام للبلدية .

7-مرسوم تنفيذي رقم 16-258 الممضي في 10 أكتوبر 2016، يحدد كيفيات إنشاء المندوبيات البلدية و تعيين حدودها و يحدد قواعد تنظيم المندوبيات و الملحقات البلدية و سيرها،الجريدة الرسمية ،العدد 61،المؤرخة في 19 أكتوبر2016 .

8-مرسوم تنفيذي رقم 17-250 الممضي في 11 سبتمبر2017،يتعلق بنموذج التصريح بالترشح لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 53،المؤرخة في 13سبتمبر2017.

9-مرسوم تنفيذي رقم 17-251 الممضي في 11 سبتمبر2017،يتعلق باستمارة اكتتاب التوقيعات الفردية في صالح قوائم  المترشحين لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 53،المؤرخة في 13سبتمبر2017.ص 4.

10-مرسوم تنفيذي رقم 17-252 الممضي في 11 سبتمبر2017،يتعلق بإيداع قوائم المترشحين  لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 53،المؤرخة في 13سبتمبر2017،ص6.

11-مرسوم رئاسي رقم 18-337 المؤرخ في 25 ديسمبر2018 ،يتضمن إحداث مقاطعات إدارية في المدن الكبرى و في بعض المدن الجديدة و تحديد قواعد تنظيمها و سيرها،الجريدة الرسمية ،العدد78،المؤرخة في 26ديسمبر2018.

القرارات :

1-قرار وزاري مشترك ممضي في 11 ديسمبر 2016 يحدد تنظيم الأمانة العامة و مصالح التنظيم و الشؤون العامة و الإدارة المحلية للمقاطعات الإدارية،في مصالح و مكاتب،الجريدة الرسمية العدد26، المؤرخة في 23 أبريل 2016.

2-قرار ممضي في 12 سبتمبر 2017 ،يحدد المميزات التقنية لنموذج التصريح بالترشح لانتخاب أعضاء أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد53، المؤرخة في 13 سبتمبر2017،ص13.

3-قرار ممضي في 02 نوفمبر2017،يحدد المميزات التقنية لمحضر الفرز لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 64 ، المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص 12.

4-قرار ممضي في 02 نوفمبر2017، يحدد المواصفات التقنية لمحضر إحصاء الأصوات لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية ،العدد 64 ، المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص 14.

5-قرار ممضي في 06 نوفمبر 2017،يحدد شكل أوراق التصويت التي تستعمل لانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية و مميزاتها التقنية ،الجريدة الرسمية ،العدد 64، المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص16.

قرار ممضي في 06نوفمبر 2017،يرخص للولاة بتقديم تاريخ الإقتراع المتعلق بانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الولائية،الجريدة الرسمية،العدد 64،المؤرخة في 07 نوفمبر2017،ص18